Do G1 Pará
Foto: Jonatan Oliveira (Ônibus Brasil)
O edital de concorrência para licitação do transporte público de Belém foi publicado pela prefeitura municipal nesta quarta-feira (10).
Entre os principais pontos estão os dois lotes de serviços, e a separação das tarifas pública e de remuneração.
O documento, entre outros pontos, prevê:
- execução dos serviços por 6 anos, com possibilidade de prorrogação, em regime de exclusividade e de participação de consórcio;
- critério de escolha será o da menor tarifa de remuneração;
- sistema de informações aos usuários sobre itinerário do veículo e tempo de chegada nas paradas de ônibus;
- frota deve ter monitoramento de câmeras de segurança;
- nos primeiros dois anos, 20% da frota de veículos deverão possui ar condicionado.
Lotes de serviços: Serão dois lotes de serviços para atender o município, que juntos somam contrato de R$2,8 bilhões.
Cada um dos lotes de serviços é composto por área de operação: “Marajó” e “Guamá”.
O lote 1 “Marajó” inclui as categorias “Básico (serviços básico, semiurbano e local) e “BRT/BRS (serviços BRT/BRS Troncal Principal, Troncal Secundário e Serviço Alimentador). O valor do contrato deste lote é de R$1.492.234.444,80.
Já o lote 2 “Guamá” tem a categoria básico (serviços básico e local). O valor do contrato é de R$1.317.527.565,12.
O documento explica que os dois lotes de serviços são “conjunto de serviços de transporte de passageiros, bem como a operação e manutenção das infraestruturas (…) e outros serviços conexos, conforme especificado no Projeto Básico”.
Segundo o edital, o prazo de concessão é de 6 anos, a partir da publicação do extrato de contrato de concessão no Diário Oficial de Belém, podendo ser prorrogado por mais 6 anos se a empresa atender aos requisitos previstos no edital.
O valor estimado do contrato, de acordo com o edital, é o total das receitas tarifárias da concessionária durante o prazo da concessão.
Tarifa pública e tarifa de remuneração: O edital prevê uma mudança que empresas de ônibus operantes em Belém já apoiam: a criação da tarifa pública, que é o valor que o passageiro paga, e a tarifa de remuneração, que é o valor repassado pelo poder público às empresas concessionárias.
“O concessionário será remunerado por passageiro transportado em viagem concluída, independente do usuário do transporte fazer jus ao benefício legal de gratuidade”, diz o edital.
O edital cita que ainda a adoção das tarifas (pública e de remuneração), prevista na Lei Federal 12.587/2012, afirmando que em caso de déficit entre as duas tarifas “deverá ser coberto por receitas extratarifárias, receitas alternativas, subsídios orçamentários, subsídios cruzados intrassetoriais e intersetoriais provenientes de outras categorias de beneficiários dos serviços de transporte, dentre outras fontes, instituídos e indicadas pelo poder público (…)”.
Por outro lado, o edital também aponta que se houver superávit tarifário, “a receita deverá ser revertida para o próprio Sistema Integrado de Transporte Público de Passageiros de Belém”.
O documento da prefeitura diz que a “tarifa pública será calculada de forma a equilibrar os custos de operação e gestão do sistema” e que a “fixação da tarifa pública é de competência do Poder Executivo Municipal”.
Com a licitação, a empresa não deverá ter mais participação nos processos de cálculos das tarifas, apenas se for convidado pela gestão municipal.
Sobre o projeto básico: O projeto básico da licitação do transporte público é resultado de estudos técnicos entre 2012 e 2019 e 2022 pela Superintendência de Mobilidade Urbana do Município de Belém (Semob).
Em 2013, foi firmado o Termo de Ajustamento de Conduta com o Ministério Público (Estadual e Federal) para regularização técnica a fim de retomar obras civis necessárias ao funcionamento do sistema de transportes.
A Semob realizou audiência pública em 2018, apresentando versão revisada dos conceitos da presente licitação, permitindo a apresentação de dúvidas e sugestões por parte da sociedade. Várias solicitações foram incorporadas, como a inclusão de obrigatoriedade de parte da frota com ar condicionado, já desde o início do contrato, além de ampliação gradual da frota.
Ao longo de 2019, foi dada divulgação aos aspectos do processo licitatório, com nova audiência pública realizada em setembro de 2019, e com a posterior consulta pública, nos meses de outubro e novembro de 2019.
Por fim, houve a revisão final no final de 2021 e início de 2022, a partir da atualização dos dados de demanda e oferta de viagens, onde questionamentos, contribuições e sugestões apresentadas pela sociedade e por órgãos de controle foram recebidos. Um dos pontos incorporados é a evolução das condicionantes da matriz de risco e de aspectos da frota.
